Как российские чиновники наживаются на помощи малообеспеченным семьям
Фото: Кирилл Кухмарь/ТАСС
Материал комментируют:
Министерство труда и социальной защиты к концу первого полугодия 2019 года намерено отработать методику поддержки бедных семей в рамках «пилотных проектов» в российских регионах. Об этом заявил глава Минтруда .
«Когда все проанализируем, тогда в течение следующего полугодия, первого, у нас будут ответы. Это все надо пощупать руками, что называется, до семьи дойти в этих регионах», — сказал он, отметив, что для поддержки семей могут быть привлечены средства из федерального бюджета.
В начале мая президент России подписал указ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». Так, глава государства поручил кабмину к 2024 году снизить в два раза уровень бедности в стране.
Между тем, на федеральном ТВ обучают бедных экономии. В частности, этой теме был посвящён один из сюжетов программы «Доброе утро».
Мать троих детей, семья которой имеет на еду 30 тысяч рублей в месяц, сопроводил во время покупок в магазине маркетолог. Он посоветовал взять корзинку вместо тележки, чтобы купить меньше; смотреть на нижние полки, где продукты дешевле; заменить колбасу и деликатесы мясом, которое можно приготовить, к примеру, в духовке, и это обойдется в два раза дешевле. Еще один совет — ходить в магазин без детей, «иначе корзинка заполнится быстро».
Кроме того, журналисты
некоторые «рецепты экономии» от зрителей. Краснодарская пенсионерка Елизавета Митрофанова, например, хранит кипяток в термосе, чтобы не жечь газ, а стирает только ночью, когда ниже тариф на электричество.
Если говорить об инициативе Минтруда, то она, по-видимому, сводится к очередной кампании за персонализацию социальной поддержки малоимущих. Но с бедностью у нас власти «борются» чуть ли не с распадом СССР, однако всего, что удалось добиться, это снизить число бедных на статистические 5%. Однако, как мы знаем, статистика вещь лукавая. На практике не очень заметно, что число бедных уменьшилось. А станет ли их меньше, после того, как их «пощупают» специалисты Минтруда?
— Об адресной социальной поддержке нам говорят начиная с девяностых годов, — говорит доктор экономических наук, профессор Академии труда и социальных отношений Андрей Гудков.- Но это всегда предполагает проверку нуждаемости конкретной семьи. А бедные, среди которых немало маргиналов, как правило, стремятся уклониться от проверок. По нынешним законам, если три недели в году торгуешь огурцами со своего огорода, надо платить налог. А если, не дай Бог, будешь уличён в производстве самогона на ближайшие 5 дворов, то и вовсе могут посадить. Адресная поддержка выгодна самим социальным структурам, поскольку создаёт дополнительные хорошо оплачиваемые места. Причём места хорошо оплачиваемые. Мировая практика даёт много примеров. В результате получается: из выделяемых где-нибудь в США из 10 долларов на помощь бедным 4 доллара идёт на то, чтобы содержать штат тех, кто их выявляет и определяет необходимую степень поддержки. А, кроме того, сами нуждающиеся часто кое-что возвращают инспекторам в виде «благодарности». Поэтому адресная поддержка в теории выглядит очень хорошо, а на практике категориальная помощь гораздо дешевле обходится государству и больше помогает людям.
«СП»: — А вообще есть реальные рецепты победить бедность через поддержку государства, которое при этом не очень старается решить проблему?
— В России большинство бедных у нас сейчас это разведённые сорокалетние женщины из провинции с двумя и более детьми. Можно, конечно, в наши посёлки и малые города завозить китайцев и таджиков пятидесятилетнего возраста, чтобы они женились на бедных, но не стремились нарожать новых детей. А если серьёзно, то лучше всего создавать нормальные условия для малого и среднего бизнеса, чтобы у людей в посёлках была возможность трудоустроиться и получать хорошую зарплату.
«СП»: — А вообще насколько адекватно определять бедных по прожиточному минимуму? Получается, что сегодня семья, где доход менее 11 тысяч рублей на человека — бедная, а там, где тратят по 11 тысяч 500 рублей на члена семьи — уже всё в порядке.
— Понятно, что минимум есть минимум. Критики на потребительскую минимальную корзину — выше крыши. Не имеет особого смысла повторяться. Допустим, человек, получающий зарплату 12 тысяч рублей, живёт далеко от места работы за городом. И в месяц он тратит на проезд 2 тысячи рублей. Он не считается бедным. А человек, живущий в центре города, и не имеющий необходимости регулярно тратиться на транспорт, получает 10 тысяч рублей. То есть его реальный доход выше, но он всё равно признаётся бедным. Давно пора перейти от прожиточного минимума к потребительскому бюджету восстанавливающего характера трудоспособного населения с учетом семейной нагрузки. Это не адресная помощь, но помощь, учитывающая специфику разных групп населения. Однако дальше разговоров много лет не идёт. Государство на самом деле не заинтересовано всерьёз бороться с бедностью. Ему больше нравятся пиар-акции, чтобы показать, что что-то делается. Таким образом легче «выпустить пар» у населения. На самом же деле, реальное финансирование социальных программ для малообеспеченных в стране только сокращается. Наши либералы так и не изменились с 90-х годов, они считают, что бедные исключительно сами виноваты в своей бедности.
— У нас в регионах бедность идёт сверху вниз, — генеральный директор Международного центра развития регионов Игорь Меламед. — Бедны сами регионы, по крайней мере, большинство из них, поскольку бюджеты у них весьма скромные. Далее — ещё более бедные муниципалитеты. Есть муниципалитеты, которые просто не могут исполнять своих социальных обязательств перед гражданами, поскольку помощь федерального центра может быть оказана лишь на условиях софинансирования, 20% средств должен выделить сам муниципалитет. Но у него даже и этих 20% на поддержку бедных порой не находится. Вот так и получается, что бедные остаются без помощи. Надо не спускать деньги сверху из федерального центра, а изменить налоговую систему, чтобы их больше оставалось в регионах.
«СП»: — А какие могут быть «траектории выхода из малообеспеченности», допустим, в селе, где нет ни одного предприятия?
— Лет 15 назад было очень распространено — раздавать швейные машинки. Дескать, у семьи появится орудие производства и повысится доход. Но при этом мало кто задумывался из чиновников, кто будет покупать пошитую одежду. Системы обеспечения заказами не создали. Дарили швейную машинку и ставили галочку, что семья обеспечена работой. Толку мало из этого вышло. Надеюсь, что теперь в пилотных регионах не будут поступать таким же образом. Даже если и дарить швейные машинки, людей надо включать в некий производственный цикл.
Комментарии (3)