Участники завершившихся в минувший понедельник в Берлине переговоров по Косово, похоже, согласны только в одном: разговор был тяжелый, а решение не найдено и вряд ли появится в обозримом будущем.
Президент Сербии Александр Вучич на пресс-конференции философски сказал, что «чудес не бывает», хотя из вежливости поблагодарил организаторов, Ангелу Меркель и Эммануэля Макрона, за предоставленную возможность.
Лидер частично признанной республики Косово Хашим Тачи оказался меньшим дипломатом и подверг критике сам европейский уровень переговоров: по его словам, Приштина ожидает большего участия США в этом процессе.
Таким образом, итоги встречи, которая одним лишь фактом встречи Вучича и Тачи вызывала бурные реакции в регионе, оказались ничтожными, хоть и красноречивыми: в сердце Европы, в Германии, произошла яркая демонстрация того, что нынешний формат косовского урегулирования изжил себя. «Диалог Белграда и Приштины», если его еще можно так называть, заморожен после серии провокационных шагов косовского руководства, брюссельский формат не исполняется той же стороной. Но западные спонсоры косовской независимости то ли в самом деле до сих пор ослеплены риторикой девяностых годов, что во всех бедах на Балканах якобы всегда виноваты сербы, то ли попросту не имеют политической воли для настоящих мер, которые могли бы повлиять на Приштину и вернуть переговоры в мирное русло.
Очевидно, что главный камень преткновения — введение 100-процентной пошлины на ввоз в Косово товаров из Сербии — поставила Приштина. Эта мера совмещает в себе давление на проживающее в крае сербское меньшинство (через лишение их привычных товаров первой необходимости) с грубым переориентированием экономики: сербский бизнес неоправданно и незаконно несет многомиллионные убытки, а в то же время наживаются импортеры из Албании и албанонаселенных районов Северной Македонии. Налицо финансовая заинтересованность косовского руководства и даже не политический, а этнический принцип воздействия на экономику. Но нет ни слова об угрозе санкций или других мерах, демонстрирующих не на словах, а на деле отношение Европы к этой чудовищной ситуации.
Другие важные пункты, по которым Белград и Приштина не могут прийти к согласию, — недавнее формирование в Косово собственной армии, а также предусмотренное еще Брюссельским соглашением 2013 года создание Ассоциации сербских муниципалитетов. Более пяти лет Приштина не может выполнить один из ключевых пунктов подписанного ею международного соглашения, зато в считанные месяцы принимает решение об армии, противоречащее резолюции ООН 1244 (о послевоенном состоянии в крае). И куда здесь, применительно к нынешней ситуации, можно вставить обвинения против сербов, которые были актуальны в американских СМИ 20 лет назад? При этом было бы наивно утверждать, что после провозглашения и частичного признания Косово является независимым государством, ответственным за свои решения и внешнюю политику. Согласно косовской Конституции, высшей политической и правовой силой обладает главнокомандующий КФОР (контингента НАТО). В качестве медийного подтверждения тому можно вспомнить признание премьер-министра Косово Рамуша Харадиная, что Приштина «не ведет внешнюю политику, а принадлежит к клубу под управлением Америки». Таким образом, если бы в НАТО (читаем — США) действительно были бы обеспокоены формированием армии либо стремились к выполнению Приштиной Брюссельского договора, оказать давление на «подопечных» не составило бы труда. Но в альянсе, очевидно, как и в ЕС, не намерены решать реальные проблемы спорного края, в том числе и вопросы безопасности. Небольшой клочок территории охраняют все мыслимые и немыслимые международные миротворцы и наблюдатели: ООН, НАТО, ЕС (миссия EULEX), а этот край по-прежнему, простите за каламбур, «пороховая бочка Балкан».
В международном сообществе отсутствует единство по проблеме Балкан, признал в комментарии сербскому агентству «Таньюг» бывший посол США в Белграде Вильям Монтгомери. «Десятилетиям о БиГ и Косово говорили, как об успешных проектах, и Западу сложно признать реальность, что они провалились», — сказал американский дипломат.
Опасно то, что озвученная им ошибка является не просто неудавшимся лабораторным опытом, который можно изолировать или выбросить на помойку новейшей истории. Косовская проблематика — это краеугольный камень балканской политики и безопасности. Эта тема является ключевой для отношений Сербии с мировым сообществом в целом и в вопросе евроинтеграции в частности, а договоренности Белграда и Приштины обязательно скажутся на запросах влиятельного албанского политического фактора в Северной Македонии, Черногории, Центральной Сербии и даже Греции — стране-члене Евросоюза. Косово является одним из маршрутов движения мигрантов через Балканы, и там, по экспертным данным, размещены не менее пяти лагерей по подготовке боевиков ИГИЛ* — на спорной, конфликтной территории с неясным международно-правовым статусом…
Урегулирование косовской проблемы, конечно, вопрос не одного дня. Слишком запутанный узел, из слишком большого количество разнонаправленных нитей, сплетен в этих местах. Но насколько это вопрос сложен, настолько же и важен: не для Сербии и Косово, не для Балкан — для всей Европы, если ее заботит ее собственная, прежде всего, безопасность.
*организация запрещена в РФ
Ричард Моррисон,
Комментарии (0)