Цель президента США: покончить с российской тематикой и не допустить обострения отношений с Кремлем
У Михаила Жванецкого есть известная миниатюра «Дурочка», написанная им для Аркадия Райкина. В этой сценке Аркадию Исааковичу, исполнявшему роль директора завода, дали задание изготовить насосы, которые с нетерпением ждут в другом городе, но при этом так и не предоставили необходимое оборудование.
Чтобы избежать ответственности за срыв государственного задания, которое он при всем желании не мог бы выполнить, герой Аркадия Райкина предлагает своему подчиненному «запустить дурочку»: сделать вид, что они не понимают требований возмущенного заказчика и настойчиво переводить разговор с ним на любую другую тему.
Создается впечатление, что и , выполняя поручение конгресса о подготовке списка граждан РФ, тесно связанных с властью и получающих выгоды от своего взаимодействия с ней, сознательно воспользовались нехитрым бюрократическим приемом, описанным Михаилом Жванецким, украинский еженедельник «2000». Уже сама публикация т. н. кремлевского списка за 12 минут (!) до истечения выделенного Конгрессом полугодового срока говорит о том, что администрация Трампа стремилась лишь формально выполнить возложенные на нее обязанности. Ее цель заключалась в том, чтобы не дать повода для обвинения в нежелании выполнять закон, который Трамп подписал только потому, что не мог заблокировать его повторное принятие. Белый дом явно не собирался превращать список, подготовленный министерством финансов США при содействии главы госдепартамента и директором национальной разведки, в инструмент давления на Кремль.
«Кремлевский список» как повод для негодования
Американские ведомства во главе с Минфином составили список лиц, к которым могут применяться санкции за их тесную связь с российской властью. В него включили практически всех высокопоставленных сотрудников кремлевской администрации (в т. ч. и ее представителей в федеральных округах), ведущих членов правительства (среди них министров культуры и образования), а также руководителей обеих палат парламента, силовых ведомств и многих государственных корпораций.
В список вошли также 96 известных предпринимателей, которые в какой-то период своей деятельности так или иначе были связаны с государственными структурами (входили в правительство, выполняли госзаказы или пользовались покровительством представителей российского руководства). Честно говоря, хотелось бы узнать, существуют ли на постсоветском пространстве миллиардеры, которые никогда не были связаны с верховной властью и не опирались на ее поддержку.
Но дело даже не в отсутствии при подготовке этого «списка» сколько-нибудь внятных критериев относительно лиц, которые могут быть тесно связаны с окружением российского президента, а потому могут повлиять на формирование курса Кремля. Очевидно, что переписать фамилии с сайтов российских властных структур и добавить часть российского списка Forbes мог бы любой старшеклассник, не прибегая, подобно американским ведомствам, к помощи экспертов из разных стран. Причем работа, на которую американским чиновникам понадобилось 180 дней без нескольких минут, у прилежного подростка заняла бы максимум полчаса.
В результате в «кремлевском списке» оказались люди, не только не оказывающие никакого влияния на курс российской власти, но также и те, кто критиковал действия Кремля (как, к примеру, Михаил Фридман). Или даже вынужден был покинуть Россию, опасаясь уголовного преследования (как Юрий Шефлер или, если воспользоваться совсем недавним примером, — братья Алексей и Дмитрий Ананьевы). При этом в списке не оказалось ни одной неизвестной ранее фамилии. Это значит, что американские власти даже не пытались отыскать подставных лиц, на которых часто записываются активы, принадлежащие высокопоставленным чиновникам.
В 2016 г. появление в публичном пространстве подобных сведений о высшем руководстве России эксперты сочли признаком того, что администрация пугает угрозой конфискации активов, спрятанных в офшорах.
Однако «кремлевский список» администрации Трампа говорит о том, что она не собирается использовать подобные инструменты давления. Представители Демократической партии в конгрессе уже выразили возмущение очевидной бессмысленностью содержания «кремлевского списка», который никак не сможет повлиять на внешнеполитическое поведение российской власти.
Но Трамп с ловкостью, недостижимой даже для героя Аркадия Райкина, перевел разговор на другую тему. 5 февраля он обвинил демократов в том, что те занимают предательскую и неамериканскую позицию, мешая ему снижать налоги и поднимать экономику.
Несколькими днями раньше (практически сразу после публикации «кремлевского списка») республиканец Девин Нуньес, член палаты представителей США от Калифорнии (наверное, самого важного в электоральном отношении для демократов штата), возглавляющий комитет по разведке, выпустил меморандум, в котором содержатся обвинения в адрес Демократической партии. Согласно утверждениям Нуньеса (кстати, убежденного сторонника Трампа; входил в его группу, призванную провести передачу власти от демократов к республиканцам), Национальный комитет Демпартии, желая предотвратить избрание Трампа, поручил ФБР и министерству юстиции установить наблюдение за членами его избирательного штаба. Демократы, разумеется, не смогли оставить подобную публикацию без ответа. В результате теперь у лидеров двух ведущих партий появились более важные дела, чем анализ «кремлевского списка».
Чего добивается Вашингтон
Однако было бы ошибкой считать, что вся эта хитроумная комбинация была задумана администрацией США исключительно для того, чтобы укрепить позиции . Безусловно, соглашение между Россией и ОПЕК о замораживании объема добычи «черного золота» чрезвычайно выгодно американским нефтяникам, чьи интересы успешно отстаивает госсекретарь Тиллерсон, бывший глава ExxonMobil (эта нефтяная корпорация смогла в пять раз увеличить чистую прибыль в последнем квартале 2017 г. благодаря налоговой реформе Трампа). После того как Россия и Саудовская Аравия сумели убедить большинство нефтепроизводящих стран ограничить добычу, цена на нефть марки Brent поднялась почти до 70 долл., что вновь сделало привлекательными инвестиции в проекты по разработке американских сланцевых месторождений.
Разумеется, заявление о том, что администрация США, по сути, не планирует отслеживать и замораживать активы, фактически принадлежащие российским олигархам и высокопоставленным чиновникам (а именно так следует рассматривать публикацию «кремлевского списка» в его нынешнем виде), упрочит положение Владимира Путина.
Однако это следует рассматривать скорее как побочный эффект. Главная цель администрации Трампа состояла в том, чтобы как можно быстрее покончить с российской тематикой. А для этого нужно было не допустить обострения отношений с Кремлем, который, разумеется, вынужден был бы жестко реагировать, если бы по его внутриполитическим позициям попытались нанести удар в разгар избирательной кампании, должной завершиться триумфальным переизбранием Путина.
Конфликт, который бы возник в результате очередного обострения российско-американских отношений, вновь помешал бы окружению Трампа вывести на главный план внутриэкономическую тематику. А это является единственным средством разъяснить сторонникам Республиканской партии, что они сделали правильный выбор, поддержав в 2016 г. Трампа, и ни в коем случае не должны сомневаться в своей способности выбирать эффективных политиков.
Дело в том, что среди избирателей Республиканской партии, как показывают соцопросы, усиливается политическая апатия. В то же время сторонники демократов, значительная часть которых проигнорировала президентские выборы, все чаще говорят о своей готовности прийти на избирательные участки.
Подобное положение дел может самым неблагоприятным образом сказаться на результатах выборов части сената и палаты представителей, которые пройдут в этом году. Сегодня среди избирателей, собирающихся принять участие в предстоящих выборах, демократы — согласно всем соцопросам — опережают республиканцев примерно на 5—7% (в среднем по стране). Соответственно, республиканцы могут утратить большинство в обеих палатах конгресса. А это в свою очередь может серьезно повлиять на решение руководства Республиканской партии, кого следует поддержать в борьбе за номинацию от партии на президентских выборах 2020 г. И вряд ли президент, настолько разочаровавший избирателей партии, что они решили проигнорировать выборы в конгресс, будет рассматриваться как наиболее предпочтительная кандидатура.
Поэтому республиканцам — и Трампу в первую очередь — нужно, чтобы их потенциальные сторонники получали как можно больше информации о хорошем состоянии экономики, и как можно меньше слышали о России.
Как Москва воспользуется американским подарком
Но как бы там ни было, Кремль получил от министерства финансов США настоящий подарок. Точнее — сразу два. Поскольку вскоре после публикации списка, доказывающего, что администрация США не делает никаких различий между активными сторонниками Путина, его критиками и теми, кто вообще сторонится политики, глава американского Минфина Стивен Мнучин заявил, что США не собираются вводить санкции против российского госдолга.
Это значит, что российская власть — по крайней мере, до тех пор, пока держатся относительно высокие цены на нефть, — может не опасаться за стабильность рубля.
Поскольку теперь очевидно, что попытка дистанцироваться от власти не принесет положительного результата тем влиятельным российским игрокам, кто рискнул бы сделать ставку на это, у Кремля появилась возможность восстановить взаимодействие с крупными предпринимателями, живущими за границей. Разумеется, никто из них (за исключением «патентованного» оппозиционера Михаила Ходорковского) не вкладывает серьезные средства в оппозиционные политические и медийные проекты. Но в случае политического кризиса многие из них могли бы поддержать оппозицию.
3 февраля российский бизнес-омбудсмен Борис Титов, который в качестве официального «кандидата от бизнеса» участвует в президентской кампании, провел в Лондоне встречу с соотечественниками-бизнесменами, проживающими в Англии. В числе присутствовавших на ней были и те, кто уже успел приобрести репутацию открытого оппонента российской власти: например, бывший высокопоставленный менеджер «Альфа-Групп» Владимир Ашурков, поддерживающий , и бывший владелец «Евросети» Евгений Чичваркин. По итогам встречи Титов подготовил список предпринимателей, которые были бы готовы вернуться в Россию, если им будут предоставлены гарантии безопасности. 4 февраля появилось сообщение о том, что этот список он передал Путину.
Но главное для российской власти, разумеется, не дополнительные гарантии лояльности со стороны представителей бизнес-сообщества. Теперь, когда можно больше не опасаться сенсационных разоблачений и усиления санкционного давления, Кремль сможет активно использовать внешнеполитическую тематику в ходе избирательной кампании.
Первоначально предполагалось, что повышению явки будет способствовать использование тематики, связанной с присоединением Крыма. Даже день голосования был назначен на 18 марта (в этот день было официально объявлено о вхождении Крыма в состав РФ). Однако в последние несколько месяцев крымская тематика в избирательной кампании отошла на второй план, что, по всей видимости, объяснялось нежеланием Кремля лишний раз раздражать Вашингтон.
Теперь же российский президент получит возможность напомнить согражданам о событии, которое провозглашается главным после распада СССР внешнеполитическим достижением России. Показательно, что после публикации «кремлевского списка» (на которую, кстати, российское руководство решило «не отвечать»), в российских СМИ появились сообщения о том, что Путин может проголосовать в Севастополе. Это, несомненно, поможет российским избирателям вспомнить, благодаря кому этот город, а вместе с ним и весь полуостров Крым вошли в состав России.
Но главное — теперь у российской власти нет необходимости делить крупных собственников на лояльных и потенциально опасных, поскольку Вашингтон продемонстрировал нежелание как-то выделять и поощрять потенциальных оппозиционеров. А это значит, что после президентских выборов Кремль сможет заняться формированием правительства, включающего представителей различных околовластных группировок (а не исключительно «силовиков» и их союзников, как казалось раньше). Это позволит не только сохранить, но и укрепить баланс сил и предотвратить политический кризис, который угрожало вызвать дальнейшее усиление позиций, казалось бы, всемогущего Игоря Сечина.
Вполне возможно, что за подобные внутриполитические перспективы России пришлось заплатить некими внешнеполитическими уступками. Не случайно в Вашингтоне накануне публикации «кремлевского списка» побывали руководители российских спецслужб, связанных с международной активностью, — Службы внешней разведки, Главного разведывательного управления и Федеральной службы безопасности (о чем посчитала нужным сообщить американская администрация).
Например, крайне осторожная реакция России на турецкое вторжение в Сирию (вряд ли можно сомневаться в том, что предварительно заручился согласием Трампа) говорит о том, что Кремль может и в других регионах (в т. ч. в Донбассе) проявить подобную сдержанность и «понимание ситуации».
Таким образом, видимо, совершенно справедливым будет вывод, что из желания Трампа «запустить дурочку» в отношениях с конгрессом Кремль наверняка сумеет извлечь немалую выгоду.
Дмитрий Галкин, заместитель главного редактора Foreign Affairs Chronicles.
От редакции: Этот материал представлен в рамках совместного «Свободной Прессы» и украинской газеты «2000». Сегодня еженедельник «2000» остается одним из немногих объективных украинских СМИ.
Комментарии (0)