Новости, политика, экономика, общество

Прорыв Путина-2018: Куда Россию заведут нацпроекты

На что правительство Медведева потратит 6 триллионов, а Росстат правильно посчитает

Антон Чаблин

На фото: премьер-министр РФ Дмитрий Медведев (в центре) во время заседания президиума совета при президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам в Горках (Фото: Дмитрий Астахов/ТАСС)

Материал комментируют:

Денис Фролов

Константин Калачев

Наконец-то, в последние дни года, жителям России начали более-менее внятно объяснять, что же такое национальные проекты, о которых Москва твердила уже десять месяцев кряду. Уже с первого января дюжина нацпроектов должны заработать в полную силу. Местных чиновников, все еще слабо понимающих суть новшества, за неисполнение будут сурово карать.

Прожекты «бегут» впереди бюджета

24 декабря в подмосковной резиденции Горки состоялось заседание президиума президентского Совета по стратегическому развитию и национальным проектам. Заседали последний раз в 2018 году, зато третий раз с начала декабря. Спешка понятна: уже с первого января 12 нацпроектов (о которых впервые объявил президент Владимир Путин еще в «майском» указе «О национальных целях и стратегических задачах развития») должны заработать на полную мощь.

И это при том, что широкая общественность о сути нацпроектов по-прежнему знает мало: даже точная сумма финансирования до последнего времени оставалась неясной. Лишь 26 ноября премьер-министр Дмитрий Медведев объявил, что уточненный объем финансирования составит 5,7 трлн. рублей на ближайшие три года. Причем из этой суммы 1,3 триллиона будут доведены регионам в виде трансфертов из федерального бюджета. Половина суммы (точнее, 2,8 трлн. рублей), как заявил Медведев, пойдет на четыре национальных проекта — «Демография», «Здравоохранение», «Образование» и «Наука».

Огромные суммы должны действовать на население магнетически. Достигается это за счет простой манипуляции: речь ведется не о ежегодных расходах, а о трехлетнем периоде. Более того, как рассказала журналистам на брифинге вице-премьер Татьяна Голикова, правительство получило право «в случае готовности регионов утверждать проекты на шесть лет, несмотря на то, что закон о бюджете принимается на три года».

Переводим на простой язык. Бюджет принимается на три года (хотя реально пересматривается ежегодно), а вот паспорта нацпроектов будут утверждать сразу на шесть лет! Зачем, если за это время неизбежно изменится экономическая конъюнктура?!

Чем губернаторы занимались десять месяцев?!

Каждый из 12 нацпроектов — это своего рода «пазл»: он состоит из нескольких государственных программ (всего их 67), которые курируют вице-премьеры и министры федерального правительства. А вот в исполнение 67 госпрограмм в каждом субъекте РФ должно быть принято столько же региональных. Медведев потребовал от губернаторов, чтобы эту работу завершили до конца декабря. То есть за пять рабочих дней. Интересно, а что раньше делали?..

Премьер-министр на вчерашнем заседании играл роль сурового управленца и пригрозил губернаторам, которые вовремя не примут региональные программы и не начнут их исполнять, карами кремлевскими. Вплоть, наверное, до увольнения.

Первые итоги реализации нацпроектов подведут уже в феврале на Российском инвестиционном форуме в Сочи. Ну а главным «соглядатаем» за губернаторами станет Росстат. К слову, с прошлого года он находится в подчинении Минэкономики России (что является национальным ноу-хау: в большинстве экономически развитых стран главный статистический орган — не зависим от иных министерств). И вчера же премьер министр освободил от должности главу Федеральной службы государственной статистики (Росстат) Александра Суринова и назначил на этот пост главу департамента госуправления Минэкономики Павла Малкова.

Правительство оказалось недовольно статистическими данными. Ведь известно, не правительство работает плохо, а считают неважно. Эту же мысль позже подтвердил Антон Силуанов.

У вице-премьера возникли «очень большие претензии» к качеству расчета динамики реальных доходов населения. Оно, по словам Силуанова, «ужасное».

Росстат, чтобы быстро исправиться, видимо, уже объявил, что в «Федеральный план статистических работ» добавят аж 91 показатель, чтобы оценивать эффективность реализации национальных проектов. Читай: работы губернаторов. Стоит напомнить, что еще в 2006 году тогдашний полпред президента Дмитрий Козак уже предлагал ввести индикаторную систему оценки региональных глав — на основе 30 критериев работы (и в том числе реализации нацпроектов). А год спустя в указе президента «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ» список расширили до 43 индикаторов.

Позднее его неоднократно изменяли и дополняли. Скажем, в 2012 году Росстат принялся оценивать работу губернаторов по реализации «майских» указов президента. Правда, рейтинги (кто из глав регионов сработал хуже, а кто — лучше остальных), публиковать не стали. Статистика закрытая — только для Кремля и Белого дома.

Главные проблемы — неисполнимость и непрозрачность

Фактически, с началом реализации нацпроектов теперь Москва получает в свои руки новый механизм для влияния на региональные элиты. В условиях непрозрачности работы Росстата по оценке работы губернаторов, становится легче одних «карать», а других — «миловать». Но с учетом завышенных политических ожиданий от нацпроектов, наверняка «карать» будут чаще… Об этом «Свободная пресса» поговорила с нашим постоянным экспертом по внутренней политике, руководителем «Политической экспертной группы» Константином Калачевым.

— Подмечено точно! Нацпроекты как дамоклов меч над региональными элитами, своего рода инструмент поддержания тонуса. При желании всегда можно найти, что пошло не так, и наказать любого неугодного — не только мелких клерков, но и большого чиновника — за «срыв» реализации проектов. Понятно, что замечание и выговор могут стать прелюдией к увольнению или отставке.

Министрам и главам регионов придется очень расстараться, а то станут крайними. По-другому заданные цели не достигаются, задачи не решаются. Чиновники получили мотиватор, и чтобы поднять его эффективность, надо показать, что будет с теми, кто «тормозит».

При нынешней политической и социально-экономической модели необходимость реализации нацпроектов несложно обосновать. Сложнее обосновать саму систему. Да, к нацпроектам есть вопросы. Не все исполнимы, да и целевые показатели при желании можно оспорить. Часть показателей будет просто невозможно отследить статистикой, как бы не меняли ее руководство, что-то придется оценивать на глазок. Непрозрачность — это еще одна реальная проблема нацпроектов. Но других драйверов развития руководство страны ведь не предлагает.

Разделяет пессимизм коллеги и руководитель коммерческой практики юридической компании BMS Law Firm Денис Фролов:

— Ситуация с национальными проектами, похоже, будет такой же, как и с майскими указами, которые если и выполняются, то только на бумаге. Здесь важно различать официальные заявления и действительность. Например, согласно майским указам зарплаты бюджетников должны были существенно увеличиться, хотя на практике этого так и не произошло — повышение оплаты труда носило «точечный» характер, а в целом все осталось по-прежнему.

Однако чиновники отчитались, что все целевые показатели достигнуты. То же самое, думаю, будет и с национальными проектами. Например, в части роста доходов граждан. В последние годы покупательская способность населения РФ снижается, но чиновники постоянно заявляют о «положительных тенденциях».

Поэтому и оценить эффективность национальных проектов будет сложно, так как, на мой взгляд, никаких реальных критериев их исполнения нет — все представленные показатели просто не имеют отношения к реальности.


Источник: Прорыв Путина-2018: Куда Россию заведут нацпроекты
Опубликовал:
Теги: фото Закон модель Россия Путин

Комментарии (12)

Сортировка: Рейтинг | Дата
Ruslan Ivanov
Бездарно и непрофессионально правительство Медведева как и он сам. Выяснилось что за последние 6 лет рост составил 3 %. То есть ввп страны было на уровне 0,5 %. Да это не позор , это катастрофа для России!! Самой большой ошибкой Путина за все его правление – это назначение Медведева премьером. То Касьянов, то Медведев. Путин, что специально ограниченных себе в замы берет…. Медведев – это реинкарнация не умершего Горбачева!! Ну все делает, чтоб узурпировать социальные права Российского народа. Богатые – богатеют, бедные – беднеют и дальше по Карлу Марксу – создается революционная ситуация. Верхи не хотят , низы не могут жить… Максим Ликсутов и его команда, не как не нажрутся. Ездить по Москве невозможно, на каждом метре куча знаков. Их так много. Вообще возможно проанализировать, не отвлекаясь от дороги??? То есть Лексутов сам создает аварийную обстановку развесив немереное количество знаков. А может по тому, что не мешало бы обозначить сперва, а сколько знак стоит в производстве и по какой цене их Москва Собянина закупала… Разница кому то досталась и Цифра космическая….Платную парковку уже не знают куда всунуть – от своей жадности команда Лексутова… Теперь вот за скорость взялись. Скорость 60 км в час когда была введена?. Когда машины не имели даже ремней безопасности, усилителя руля, АБС, и т. д… И все это во внимание не берется. А берется жадность и жлобство - залезть очередной раз в карман народа… В аэропортах где 20, где 30 минут бесплатно, но Лексутову с Собяниным мало . ТО есть 15 минут им много, Они сделали 5 минут. Для чего ??? Выйти и поссать успеете??? Хотите прорыва меняйте непрофессиональных и тупых жадных идиотов у руля. Хотите прорыв в экономике надо задачу на роботизированние в промышленности главной задачей поставить. Причем национальной.
Игорь Ноздрин 
Рост ввп в размерах погрешности - это рост? ПТУ теперь колледжи, кругом одни "универы", вот только выпускают они не инженеров, но "манагеров", экономистов и юристов.Пишущие программы - молодцы, но на программах ни ездить , ни летать не будешь, даже если съешь программу тоже сыт не станешь. Прорыв это наука и инженерия, если инженер не изобретет колесо, а рабочий его не сделает, то ни на какой программе не поедешь, однако. Как нас учили : мысль, чертёж, металл, управление.
Z В. М.
Одно словоблудие, ничего конкретного
Комментарий удалён.
Николай Смирнов 
Смотрите Федорова! Путин медленно восстанавливает СССР! Быстрее не получается!
Владимир Седышев 
Росстат в подчинении у Минэкономразвития России! Ставку делают на инвестиции, которых нет из-за санкций! Непрозрачность нацпроектов, возможно, из-за Конституции, которую слепили советники США, а олигархическая власть об этом "забыла".
Валерий Кедров
путинизм - это кранты России.
Юрий Шальнов 
Медведев в Горках! Прямо как Ленин...Интересно, о чём думает этот "правитель-вундеркинд" неужели о повышении благосостояния российского народа?
Владимир Алещенко 
Один умный человек сказал: - Цель России - показывать всему миру, как не надо жить!-
И с этим она прекрасно справляется.
Вадим Цветков 
огромные суммы будут как всегда разворованы дойдут лишь копейки...А прорыв у нас уже который год идёт то газ прорвёт-взорвёт то трубы с горячей водой и полгорода без отопления...
Владимир Илларионов 
При существующем правительстве дальше проектов ничего не продвигается.Столько лет одна говорильня. Реально богатые ещё богаче бедные ещё беднее. Власть имущие и им приближенные живут в отрыве от реальной жизни. Лишь полная смена правительства может изменить что то в лучшую сторону
Написать комментарий:
Напишите ответ :
Путин объяснил, куда толкает Россию «берлинский пациент»
Путин объяснил, куда толкает Россию «берлинский пациент»
348
Ваши новости 10:30 27 янв 2021
Последний звонок 2018 — очевидное доказательство акселерации
Последний звонок 2018 — очевидное доказательство акселерации
31
Мужской журнал 13:00 31 май 2018
Самые сногсшибательные девушки крещенских купаний 2018
Самые сногсшибательные девушки крещенских купаний 2018
10
Мужской журнал 14:29 19 янв 2018
О том, куда Путин ведёт Россию на самом деле
О том, куда Путин ведёт Россию на самом деле
17
Ваши новости 20:00 23 сен 2019
Голые танцы: как в Рио-де-Жанейро празднуют карнавал-2018
Голые танцы: как в Рио-де-Жанейро празднуют карнавал-2018
15
Мужской журнал 10:01 12 фев 2018
Прогноз-2018: 5 атак США, которые должны потопить Россию
Прогноз-2018: 5 атак США, которые должны потопить Россию
2
Ваши новости 12:01 02 янв 2018
"Мужикии! Ну куда же вы?. Я здесь.."
"Мужикии! Ну куда же вы?. Я здесь.."
25
Мужской журнал 20:22 05 ноя 2017
Россия без Путина
Россия без Путина
20
Ваши новости 23:48 01 сен 2021
"Хватит кормить Россию"
"Хватит кормить Россию"
67
Ваши новости 08:01 13 апр 2021
Сталинский прорыв
Сталинский прорыв
21
Мужской журнал 09:01 14 июн 2018
Жириновский предсказал конец правления Владимира Путина
Жириновский предсказал конец правления Владимира Путина
54
Ваши новости 10:00 26 сен 2017
ГИБДД представила новые основания для остановки и проверки документов у водителей
ГИБДД представила новые основания для остановки и проверки документов у водителей
1
Авто-Тема 09:14 Вчера

Выберете причину обращения:

Выберите действие

Укажите ваш емейл:

Укажите емейл

Такого емейла у нас нет.

Проверьте ваш емейл:

Укажите емейл

Почему-то мы не можем найти ваши данные. Напишите, пожалуйста, в специальный раздел обратной связи: Не смогли найти емейл. Наш менеджер разберется в сложившейся ситуации.

Ваши данные удалены

Просим прощения за доставленные неудобства