Центр стратегических разработок (ЦСР), возглавляемый бывшим министром финансов РФ Алексеем Кудриным, представил доклад об эффективном управлении госсобственностью в 2018-2024 годах и до 2035 года. Идея проста: вместо дальнейшего огосударствления экономики – приватизировать около восьми десятков крупнейших госкомпаний, тем более что 15-20 из них уже вполне готовы к сделкам. Как писал осенью 2017 года Алексей Кудрин в одной из своих статей, в 2019-2020 годах поступления от приватизации могли бы обеспечить до 0,5% ВВП, что немало для все еще слабой российской экономики и принципиально важно для наполнения бюджета.
Авторы доклада, как это принято, ссылаются на мировой опыт. Дескать в мире идет новая волна приватизации – а Россия все последние годы двигалась в противоположном направлении. В итоге в нашей стране доля госсектора в ВВП (включая доли в компаниях с госучастием, ГУП и сектор госуправления) только за 10 лет – с 2006 по 2016 годы – выросла с 39,6% до 46%.
При таком уровне участия государства в экономике не бывает высокой эффективности, если речь не идет о мобилизационной экономике – пишут авторы доклада. И предлагают начать тотальную распродажу. Это выглядит как классическая либеральная мера для оздоровления российской экономики. Но только на первый взгляд.
Экспертами ЦСР разработали свою программу как будто для некоего идеального стерильного пространства, а не для современной России со всеми ее особенностями. И тут два ключевых вопроса. Смогут ли иностранцы участвовать в новой приватизации? А если нет, то у кого же тогда сейчас в России есть деньги, чтобы приобретать распродаваемую госсобственность?
Самые денежные покупатели, это, конечно, иностранцы. В первую очередь западные компании, которые обычно делают наиболее щедрые предложения. Но в нынешних условиях санкций и противостояния в духе «холодной войны» до приватизации их навряд ли не допустят. Значит, остаются китайские товарищи – но они всегда торгуется за каждую копеечку, а потом еще и требуют скидку от ранее согласованной цены.
Еще есть бизнесмены из «развивающихся» экономик, которые не присоединялись к санкциям против России. Ну и, конечно, собственно российский бизнес, в том числе – те самые топ-менеджеры госкорпораций, скопившие достаточно средств и наработавшие достаточно связей, чтобы выкупить «свои» компании или привлечь для этого заемные средства в российских же госбанках.
Оттеснить этих новых российских олигархов от приватизации вряд ли будет возможно, тем более что они сами для себя будут прописывать ее условия. Более того, попытки правительства вмешаться, как показал пример Алексея Улюкаева, могут закончиться для министров плачевно.
Что же тогда получается? По большому счету, нам предлагают просто провести новую серию приватизации в стиле 1990-х годов. То есть воскресить схему пресловутых залоговых аукционов: государство из своих средств ссужает менеджеров, которые хотят захватить те госкомпании, которыми сейчас управляют.
Все последние годы, начиная как минимум с «дела ЮКОСа» российские власти постепенно отбирали бизнес у частников, формировали огромные госкорпорации, в том числе и из этой де-факто «национализированной» собственности. А теперь менеджеры этого государства собираются просто забрать все эти компании себе и стать новым классом «эффективных частных собственников», войдя в один ряд с олигархами ельцинского призыва вроде Олега Дерипаски или Владимира Потанина.
Ну, а затем им, конечно, потребуется снижать и влияние государства на их бизнес. Но выживет ли России после повторения всего того, что в 90-е ее уже поставило на край могилы?
Комментарии (0)