Самозанятым стоит приготовиться к обязательным добровольным отчислениям в Пенсионный фонд
Фото: imageBROKER.com/ Global Look Press
Материал комментируют:
Пенсионная реформа продолжается. На этот раз она вплотную коснется так называемых замозанятых. Эксперимент по установлению специального налогового режима для самозанятых граждан с 1 января 2020 года будет распространен еще на 19 регионов с одобрения президента . Это Санкт-Петербург, Воронежская, Волгоградская, Ленинградская, Нижегородская, Новосибирская, Омская, Ростовская, Самарскую, Сахалинская, Свердловская, Тюменская, Челябинская области, а также Красноярский и Пермский края, Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ — Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ и республика Башкортостан. Пока эксперимент проводится в четырех регионах — Москве, Московской и Калужской областях, а также в Татарстане.
Ставки по налогу составляют для физлиц 4% от доходов, для юридических — 6%. Предполагается, что такой налоговый режим поможет людям легализовать свои доходы. Ожидается, что к концу года самозанятыми зарегистрируются более 300 тысяч граждан, хотя плановые ожидания были 200 тысяч.
Несмотря на успехи по проведению эксперимента, некоторые вопросы остаются. В частности, по главы Комитета Госдумы по бюджету и налогам его глава Андрея Макарова, пока неясно как будет работать механизм по платежам в ФОМС, есть опасения относительно возможных злоупотреблений со стороны работодателей в части перевода сотрудников на режим самозанятых. Связано это, в частности, с уплатой взносов в Пенсионный фон, особенно после принятия пенсионной реформы.
Глава комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов предлагает не спешить с восторженными оценками первых результатов эксперимента. По его словам самозанятых в России сегодня порядка 20 млн человек. Он напомнил, что еще при обсуждении пенсионной реформы отмечалось, что повышение пенсионного возраста является для них явно демотивирующим фактором в плане перспектив легализации.
«Пенсионный фонд со стороны безработного никаких взносов не получает. И при самостоятельной занятости такие взносы возможны только в случае добровольного формирования пенсионных накоплений. Это, на мой взгляд, также нелогично и уничтожает любую мотивацию, — депутат.
Беспокойство народного избранника вызывает тот факт, что работодатели охотно переводят штатных сотрудников в категорию самозанятых. В результате, они продолжают работать в своих организациях, однако уже без формирования собственных пенсионных прав. Это в первую очередь касается жертв пенсионной реформы — предпенсионеров.
Новая система действительно не предполагает обязательных отчислений в ПФР. Если самозанятые раньше официально не работали и не делали обязательных отчислений, то рассчитывать могли только на социальную пенсию. Правда, в Госдуме уверяют, что Федеральная налоговая служба должна в ближайшие месяцы решить технические вопросы и дать возможность самозанятым делать добровольные отчисления в Пенсионный фонд.
Тем не менее, опасения депутата разделяет доктор экономических наук Андрей Гудков, который считает необходимым законодательно закрепить нормы пресекающие попытки недобросовестных работодателей переводить сотрудников в самозанятые. Как он в эфире НСН, у каждого человека есть своя история по уплате страховых взносов в ПФР и отследить переход человека в новую категорию несложно. После внедрения пенсионной реформы это сделать просто необходимо.
Заведующая Лабораторией развития налоговой системы Института прикладных экономических исследований (ИПЭИ) РАНХиГС Наталья Корниенко считает, что если самозанятый гражданин хочет, то может самостоятельно делать взносы в ПФР, а может производить накопления на своих депозитных счетах.
— Человек сам несет ответственность за свои действия. Фиксированный платеж для индивидуальный предпринимателей, независимо от наличия или отсутствия дохода, вызывает множество нареканий. Почему нужно делать взнос, если нет дохода?
С другой стороны, если человек работает исключительно как предприниматель (самозанятый, по сути, то же предприниматель) и не заботится о своих пенсионных накоплениях, то он должен быть готов к тому, что в момент, когда он перестанет быть трудоспособным или выйдет на пенсию и не захочет работать, ничего не сможет получить от государства. Поэтому необходимо делать пенсионные накопления в той или иной форме.
Насколько пенсионная система адекватна относительно тех пенсионных отчислений, которые мы делаем на протяжении жизни, это другой вопрос. Пенсионная реформа нам продемонстрировала, как в любой момент нас могут лишить всего.
Если человек получает доход от предпринимательской деятельности, это не означает, что с этого дохода обязательно делать отчисления в Пенсионный фонд. Самозанятому не запрещено трудовым законодательством работать где-то еще. Помимо прочего, самозанятым можно быть в отношении «вторичных» источников дохода. Например, можно сдавать квартиру, но при этом ежедневно ходить на работу, где работодатель делает отчисления в ПФР. Тогда самозанятому можно и не делать отчисления, потому что он и так имеет счет в Пенсионном фонде, на котором идет накопление.
Гражданин, ведущий предпринимательскую деятельность должен заплатить налог, чтобы оплачивать расходы государства на дороги, безопасность, скорую помощь и другие сервисы. А пенсионные накопления — это личное дело человека, это его пенсия.
«СП»: — Но социальная пенсия все равно гарантирована? Или после пенсионной реформы нам вообще никто ничего не гарантирует?
— Пенсия гарантирована, если лицо делало отчисления или если оно было нетрудоспособным на законных основаниях.
«СП»: — Насколько обоснованы опасения в отношении перевода работодателями сотрудников в самозанятые, что стало особенно распространенным после пенсионной реформы?
— С самозанятыми произойдет то, что со всеми, кто не платит: они получат социальную пенсию. А если произойдет еще какая-нибудь пенсионная реформа, то могут и социальной пенсии не получить. Если у государства не будет денег, то может получиться так, что человек, который не делал отчисления не получит ничего. В некоторых странах так и есть — если не делает пенсионные отчисления, то пенсия не положена.
Но работодатели не могут перевести своих работников на более экономичную форму, так как им будут задавать вопросы: почему Иванов трудился 2−5-10 лет в организации, а может и сейчас работает, и вдруг перешел на гражданско-правовой договор и вместо НДФЛ и полноценных взносов в Пенсионный фонд стал платить 4%? Так делать нельзя, это незаконная налоговая оптимизация. Манипулирование законодательством с такими целями запрещено.
Заместитель директора Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Юрий Горлин обращает внимание, что распространение института самозанятых может создать потенциальные риски для системы социального и, прежде всего, пенсионного страхования.
— Сейчас по сообщениям в СМИ со ссылкой на данные ФНС численность самозанятых составляет около 260 тысяч человек. Пока это немного, но в будущем — это риск для страховой пенсионной системы. Законодательством самозанятым, в отличие от наемных работников, предоставлена возможность уплачивать за себя взносы в систему обязательного пенсионного страхования. Но это, насколько мне известно, практически никто из них не делает. Большая часть лиц, зарегистрировавшихся самозанятыми, и раньше не платила страховые взносы, но это был риск их или их работодателей. Сейчас государство, приняв пенсионную реформу, дало легальную возможность не платить пенсионные взносы.
Некоторые могут сказать: они не платят, но, и на пенсию не претендуют. Но пенсию они не будут получать через 20−30- 40 лет, а выбывающие доходы для выплаты текущих пенсий возникают сегодня. Если новая система будет набирать масштабы, и самозанятых станет миллионы, это может создать риски для пенсионной системы.
С другой стороны, есть риски и для самих самозанятых. Лучшая ситуация, если их доходы позволят им накопить средства для жизни, когда они прекратят работать. Но в текущих условиях возможность копить на пенсию появляется при среднедушевом доходе семьи, как минимум, 50- 60 тыс. руб. Хуже ситуация при меньших доходах. Тогда и нет возможности откладывать на пенсию и страховой пенсии не будет. Придется ждать социальной пенсии, которая меньше страховой и получать которую придется на 5 лет позже. Это проблема, когда люди выходят из социального страхования. Какая бы страховая пенсия ни была, но эти 15−16 тысяч рублей обеспечивают минимальный объем потребления.
«СП»: — Есть ли смысл самозанятым платить в ПФР, особенно после пенсионной реформы, может воспользоваться другими механизмами?
— Я уже сказал, что возможность систематически откладывать на пенсию появляется при достаточно высоком доходе. Если, перевести 50−60 тыс. руб. среднедушевого дохода в доход самозянятого, то он примерно должен составлять не менее 100 тыс. руб. в месяц. Это достаточно большие деньги по российским меркам. Думаю, легально такой доход имеет лишь несколько процентов. Конечно, им неплохо было бы задуматься о своем пенсионном будущем, используя имеющиеся инструменты — депозиты, ценные бумаги, индивидуальные инвестиционные счета и др. Я не говорю о покупке недвижимости, так как это требует более значительных доходов. Негосударственные пенсионные фонды вряд ли могут рассматриваться в качестве привлекательного инструмента, так как они никакой доходности не гарантируют.
«СП»: — Если самозанятых станет весомо много, не приведет ли это к тому, что их обяжут делать обязательные отчисления в ПФР?
— Это непросто сделать. Конечно, в идеале надо платить и на пенсию, и на медицинское страхование. Ничего не бывает бесплатно. Если людям необходимо лечиться и получать пенсию, то за это кто-то должен платить. За работающих сегодня платит работодатель. Что -то подобное должно быть и в отношении самозанятых. Но если в текущих условиях обязать их платить, дополнительно к установленному для них налогу на профессиональный доход, то тогда еще меньшее число захочет зарегистрироваться в качестве самозанятого. Это не простая проблема. Но со временем она должна как-то решаться.
«СП»: — Но у нас граждане достаточно недоверчиво относятся к пенсионной системе, особенно после пенсионной реформы.
— У них есть для этого основания. Но какие бы ни были претензии к страховой системе, она работает. И 40 миллионов человек получают 15−16 тысяч рублей в месяц. Другой вопрос, почему такие скромные пенсии. Но, освобождение от уплаты пенсионных взносов еще больше снижает потенциал роста пенсий.
Комментарии (0)